【华阴市公安局】“1+1+N”工作法 把矛盾纠纷化解在基层

    “快速控制、耐心倾听、合理调处、圆满解决，这是我们在工作中探索出来的快速调解工作思路，将矛盾纠纷控制在现场、化解在源头，才能最大限度地将各类隐患消除在萌芽状态。”4月7日，陕西省华阴市公安局罗敷派出所所长马永林介绍说。

     近年来，华阴市公安局罗敷派出所以践行新时代“枫桥经验”为抓手，大力推动“枫桥经验”本土化创新实践，从矛盾纠纷排查、预防、化解等方面创新探索治理经验，形成符合辖区特点的“1+1+N”矛盾调解工作模式，推动基层社会治理体系建设，实现了“矛盾不上交 平安不出事 服务不缺位”的总体目标。

立足一个“樊哥说事工作室”，完善矛盾调解机制，夯实基层治理根基

      2023年8月，正值炎热的夏日，罗敷镇工业园区内因生产道路通行不畅问题多次报警。罗敷派出所领导高度重视，经多方了解组成以民警樊晓勇为主要成员的调解小组。调解小组多次同村组村民、企业负责人沟通、协调，找到双方矛盾根源。经过不懈努力最终当事双方来到罗敷派出所“樊哥说事”工作室，民警樊晓勇秉承“证据能说话”的理念，通过双方提交的证据材料指出，企业与村子都是这条生产路真正的使用主体，最后樊晓勇向双方说，“其实道路的归属是国家的，而恰好你们双方都有权使用这条道路，只是在使用过程中造成了双方的不愉快，你们双方都有责任，村民不该故意破坏道路，企业不该不考虑货车对道路的损毁，大家的最终目的其实都是能在安全的前提下使用这一条道路，只要目的一致矛盾就迎刃而解了。”最终双方就道路使用及维护达成共识，道路又恢复了正常通行。

      针对辖区矛盾纠纷多发、种类繁多的复杂情况，工作阅历丰富的老民警樊晓勇带领骨干民警组成的“樊哥说事工作室”，最大限度发挥基层民警调处纠纷经验多的作用，确保易转化为刑事治安案件的矛盾纠纷及时调处。工作室成立以来，共调解各类民事纠纷200余起，工作室民警真正成为受群众欢迎的“和事佬”和“贴心人”。

依托一支“义警队伍”，创新警务协作机制，打造矛盾调解新路径

      以新时期社会治安防控网络为基点，充分发挥警务室贴近基层、贴近群众的作用，组建由镇办牵头负责人员管理，派出所主导负责业务管理，村（居）委会干部、司法所法律工作者、网格员等为成员的13支义警队伍，与警务室合署办公，走警民共建共治共享新路子，实现矛盾纠纷就地化解。

      工作中，义警队伍充分发挥人熟、地熟、情况熟的“三熟”优势，坚持义警常态排查、定期排查、专项排查、动态排查相结合，主动做好先期化解工作，确保矛盾纠纷及时化解，事态不扩大、不升级、不转化。同时，落实常态化防控，解决突发问题。将矛盾纠纷排查化解和日常巡逻防控、“百万警进千万家”活动相结合，组织义警开展常态化治安巡逻，及时发现解决突发、偶遇纠纷，对于情况复杂的现场及时掌控并报警，防止事态恶化。义警队伍成立以来，共调处各类民间纠纷500余起、开展法律宣传1000余次，成为掌握村情社情的“显示屏”、反映民意的“直通车”、发现问题的“预警器”。

联合N个部门“集体会诊”，建立多元化解机制，实现共建共治共享

      2024年4月初，罗敷派出所成功调解一起因田地菜苗被破坏发生的矛盾纠纷。纠纷的起因是因村民向自家土地喷洒农药导致邻地菜苗死亡，罗敷派出所立即组织基层经验丰富的民警樊晓勇成立调解小组，因事件涉及村组，樊晓勇立即联系镇政府综治部门及村组长介入。在向村民普及法律的同时，樊晓勇高度肯定勤劳朴实村民对土地的热爱之情，派出所民警同样来自人民，使命就是服务人民。经过多个部门对当事双方多方劝解，双方都认识到自身错误，成功握手言和，事后，当事人专门到派出所感谢出警及调解民警。

多部门联合“会诊”，矛盾纠纷多元化解

      针对事态复杂极易转化为刑事治安案件的矛盾纠纷，派出所牵头搭建平台，积极组织镇信访“门诊”、司法、国土、市场监管等多部门成立工作专班，多方联动、协作配合、群策群力，促进基层资源整合、优势互补，切实发挥部门职能作用，有力有效推动矛盾纠纷源头化解。罗敷辖区多元化调解机制建立以来，多部门共联合调处复杂矛盾纠纷50余起，充分发挥了各部门力量，彰显了多元化解机制的能力和作用。