渭南：以“考、评、树”提升执法素养

面对新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》带来的执法新要求，如何实现执法能力的配套升级？去年以来，陕西省渭南市公安局从全员考试促学习、案卷评查促规范、典型选树促引领等三方面同步发力，推动全警执法素养与实战能力实现相辅相成的“双提升”，为新法落地筑牢根基。

“考”出真本领

去年秋天，渭南市合阳县公安局南蔡派出所民警吉昭泽在移动警务终端上收到了一条短信通知，要求他按时登录指定平台参加治安管理处罚法线上统考。“一开始有点紧张，毕竟新法变化不小。”吉昭泽说。在按时通过线上考试后，他又通过了全局组织的线下执法测试。像吉昭泽这样，先后经历线上统考与线下抽考的民警，在全市民警中超过1400人。

渭南公安将考试作为检验和驱动学习的关键抓手，构建了“线上+线下”双轨并行的考核模式。线上统考覆盖全员，在2025年9月至11月期间，分4批次组织，重点面向法制、治安、派出所民警以及法制员、法治副校长等关键岗位人员，共计1727人顺利完成。这场“云端大考”确保了学习无死角、人员全覆盖。线下抽考则更注重精准与压力传导，渭南市公安局统筹开展市、县两级集中考试，既有各分县局自主组织的针对性测试，也有市局统一部署的集中抽考。

针对考试和实践中暴露的共性问题，渭南市公安局的专题培训紧随其后。2025年12月8日，培训教官围绕新法新增违法行为、执法程序注意事项等内容进行专题授课。截至目前，全市已累计开展新法专题培训55场次，实现了“以考促学、以训提能”的闭环。

“评”定高标准

1月5日，大荔县公安局一起涉及未成年人的治安案件办结后，案卷并没有被直接归档，而是被送到了该局法制大队民警雷晨的桌上。他的任务不是简单归档，而是作为评查员，对案卷进行“全身体检”，从受理、调查、决定到执行，每一个环节都要仔细审视，查找执法瑕疵。这已成为渭南公安提升执法规范化水平的常态。

聚焦提升未成年人案件办理质量和检验法制员履职能力，渭南公安在全市部署开展了深入的案卷评查活动。活动聚焦已办结的未成年人矫治教育措施及专门矫治教育案件，围绕执法办案全流程要素展开，深入查找证据固定、程序履行、法律适用等方面的薄弱环节，旨在从根本上提升办案质量。

评查的过程，也是法制民警队伍淬炼成长的过程。每一位参评的法制民警不仅要评卷，还要结合辖区实际，撰写未成年人犯罪预防和治理调研报告。在集中评卷环节，他们需要独立完成多份案卷的评分与评析。对于评查中发现的问题，法制民警全程参与立行立改。这种“以评促学、以评促练”的模式，提高了法制民警钻研业务、主动思考的积极性。

“树”起新标杆

2025年11月14日，一场特殊的“比武”在渭南市公安局举行。民警化身“讲师”，通过PPT图文并茂地讲述自己办理的典型案例。台下，由检察院、法院专家及公职律师组成的评审团认真聆听、现场打分。这是渭南公安十大典型案例讲评竞赛的现场。

为充分发挥典型案例“点亮一盏灯、照亮一大片”的示范引领作用，渭南公安在全市组织开展了十大典型案例评选活动。活动坚持自下而上、逐级推荐，从基层办案单位开始遴选。该局抽调业务骨干组成评审组，以交叉互评的方式对推荐案例进行严格审查，最终从县级初选案例中精挑细选出17个优秀案例进入最终讲评环节。

在讲评环节中，参赛民警逐一登台，还原办案经过，剖析法律要点，分享经验心得。专家评审团的现场点评与打分，确保了评选的专业性与公信力。最终评选出的10起最具代表性的典型案例，被精心编印成册。册中不仅还原案情，更注重对证据整合、争议焦点、法律适用和经验启示进行深度解读，成为全市民警手边可借鉴、可参考的“实战宝典”。讲评竞赛过程有力激发了全警钻研业务、精益求精的学法浓厚氛围。