关于2023年度生态环境保护工作落实情况的报告

根据《渭南市生态环境保护委员会关于印发〈渭南市推动职能部门做好生态环境保护工作的若干措施〉的通知》（渭环委会发〔2024〕1号）文件要求，现向社会公开2023年度开展生态环境保护工作落实情况报告。

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，渭南市公安局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，认真贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，切实履行生态环境保护职责，依法严厉打击破坏生态环境违法犯罪，坚决扛起黄河流域生态保护政治责任，高标准打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战。

一、落实生态环境保护责任情况

紧紧围绕市委、市政府中心工作，深刻把握生态环境保护面临的新形势新要求，聚焦护航生态保护职能作用，坚持靠前一步、主动作为，坚决扛起“守青山、护绿水”的职责使命。

（一）提高政治站位，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任。将习近平生态文明思想、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神纳入市公安局党委理论学习中心组学习重要内容，“第一议题”传达学习习近平总书记关于生态环境保护重要指示批示精神4次，专题研究生态环境保护工作。把落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”作为年度重点工作内容，切实增强共抓生态环境保护工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。认真贯彻中央、省、市关于生态环境保护的各项决策部署要求，成立生态环境保护领导小组，构建了主要领导负总责、分管领导具体抓、警种部门合力落实的工作体系。制定印发了《渭南市公安局生态环境保护责任清单》，进一步强化统筹协调和日常调度，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，确保中央、省、市关于生态环境保护的决策部署落到实处。

（二）加强生态环境保护法律体系建设，厚植生态底色。坚持依法行政、依法治理、依法保护，用法治力量保护生态环境，更好服务经济社会高质量发展。一是立良法，不断完善工作机制。结合渭南实际，配合市人大完成《渭南市北部山区生态环境保护条例》等6部生态保护领域地方性法规立法工作，制定印发《渭南市入河排污口监督管理工作实施方案》等10余件生态环境保护领域政府规章和行政规范性文件，清理废止2件涉及黄河流域生态保护的行政规范性文件，不断强化绿色发展政策供给，以高质量法治建设推动生态环境高水平保护。二是强普法，不断提升法治意识。将学习宣传生态环境保护领域法律法规列入全市年度普法依法治理工作要点，纳入领导干部应学应会法律法规清单和学法用法考试内容，全市620余家单位、22000余人参加了学习考试，不断提高领导干部依法行政水平。组建“八五”普法志愿宣讲团，常态化深入机关、企业、社区、乡村、校园等单位，普及生态环境保护法律法规知识，推动社会公众共同参与生态环境保护，营造良好的社会氛围。三是严执法，不断深化执法质效。严把生态环境领域行政执法“入门关”，严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，为27名生态环境执法人员及时更换执法资格证件，动态管理全市生态环境执法人员的执法资格。深入开展行政执法案卷评查活动，规范行政执法案卷文书制作水平，督促提升生态环境执法案件办理质效。依法开展生态环境行政执法监督检查，纠正执法工作中的违法或不当的行政行为，监督指导生态环境职能部门严格公正文明执法。

（三）全力优化改善城区道路交通环境，筑牢生态屏障。加强数字交通和智慧交通建设，抓好常态治理和专项整治，全力推进大气污染防治，助推大气环境质量提升。一是抓组织优化，实现通行效率稳步提升。以“绿波带”建设为抓手，按照“时间优化、空间优化、线路优化、流量优化”的思路，对渭清路朝阳大街十字等7处主要路口、11个易拥堵路口进行改造升级，目前已完成七条绿波带路段建设，长度16.3公里，有效缓解长时间怠速行驶造成的尾气污染。二是抓分流限行，实现出行总量全面降低。常态化实施工作日机动车尾号限行，严格实施过境大中型货车分流绕行政策，通过视频抓拍、路面拦查、严格处罚等方式，确保分流限行工作落地落实，有效减轻交通压力，降低机动车污染物排放。三是抓专项治理，实现交通秩序明显好转。聚焦机动车尾气排放超标、渣土运输车、扬尘、国三以下柴油货车淘汰等专项整治，坚持源头治理和路面整治相结合，全面加强重点区域、路段移动污染源管控，着力改善环境空气质量。截至2023年底，全市已淘汰国三及以下排放标准柴油货车1036辆（完成年度任务的201.56%）。

（四）严厉打击生态环境领域违法犯罪，坚守生态红线。重拳打击污染环境违法犯罪行为，切实保障人民群众身体健康和生命安全。一是严厉打击涉烟花爆竹违法犯罪。坚持以深入开展“冬春行动”为抓手，进一步强化源头管控，加强巡查力度，加大宣传教育，做到政治效果、社会效果、安全效果相统一。2023年，全市先后共出动巡查力量26,653人次，及时劝阻燃放行为2412起，办理违规燃放烟花案件83起，办理非法运输、储存、买卖烟花爆竹案件7起，对涉烟花爆竹违法犯罪行为形成有力震慑。二是严厉打击涉环境资源违法犯罪。坚持以“昆仑”专项行动为牵引，先后部署“利剑治污”等专项行动，推动全市打击破坏生态环境违法犯罪工作取得新成效。2023年，全市共侦办涉环境资源类刑事案件16起，抓获犯罪嫌疑人57人，打掉犯罪团伙14个，办理公安部督办案件2起，省厅督办案件6起，多起案件被部省列为经典案例，在全国全省范围推广交流。三是严厉打击涉草原森林违法犯罪。深入打击整治破坏秦岭野生动植物资源违法犯罪和古树名木违法犯罪活动，切实保护自然生态、守护美好家园。全市累计清查林地26.3万公顷，巡查重点区域4200余处，共收缴猎夹猎套235副，收缴及救助野生动物20余只（其中二级保护动物5只），侦破涉野生动植物等违法犯罪案件11起，抓获12人。

二、中省生态环境保护督察反馈问题整改完成情况

针对中省生态环境保护督查反馈问题，市公安局第一时间组织召开专题会议，研究部署整改工作，深入细致查摆共性问题，剖析研究短板弱项，对标对表完善整改措施，确保问题逐项销号、务求实效。完成整改。

（一）坚持以学为先，在学思想、强理论上坚持标准不降。坚决落实“第一议题”制度，第一时间将习近平生态文明思想作为理论学习中心组和基层党组织“三会一课”的重要学习内容，牢固树立正确的发展观和政绩观，进一步提高大气污染治理的思想认识，引导全体党员民辅警深刻认识大气污染治理工作的极端重要性和现实紧迫性，切实将理论学习转化为指导实践、推动工作的强大动力。先后召开18次党委理论学习中心组学习会议，专题学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示以及贯彻意见，坚决筑牢打好大气污染防治攻坚战、翻身仗的思想根基。

（二）坚持以实为要，在抓推动、促落实上坚持力度不减。一是党委研究求实。副市长、市公安局党委书记、局长魏重光先后8次主持召开专题党委会议，传达学习中央、省、市相关部署要求，全面总结复盘大气污染治理工作开展情况，针对理论学习“上热衷温下冷”、重点任务进展不平衡、问题检视不深不实、主动靠前服务意识不强、信息报送质量不高等5方面突出问题，拓思路、想办法、找对策，在准确把握主题教育的关键点、着力点、落脚点的基础上，用严实的工作措施确保各项工作做细做实做到位，推动专项治理工作取得实实在在的效果。二是部署推进务实。牢固树立“一盘棋”思想，实行“日调度、周分析、月点评”制度，坚持每月召集治安、环食药侦以及市环保局、市交通局等部门召开大气污染防治工作联席会，晾晒前期工作，分析当前形势，纠正问题短板，对扎实做好下阶段具体任务目标和工作措施进行重点安排，列出时间表和任务清单，有力有序推进专项治理重点任务落地见效。三是加强工作落地落实。对标上级反馈问题，市公安局紧盯机动车减排治污的关键部位和突出问题，综合施策，治防并举，最大限度遏制机动车尾气排放给中心城区造成的大气污染。2023年4月14日、7月21日、10月20日，市公安局、市生态环境局、市交通运输局联合分别发布《关于渭南主城区过境大中型货车及低速载货汽车分流绕行的通告》《关于实施渭南主城区道路夜间交通分流管控的通告》《关于进一步实施渭南主城区道路夜间交通分流管控的通告》，并认真落实大型货车分流绕行工作，分流绕行工作取得明显成效。与生态环境部门对民生通行车辆设点检测，对尾气不达标车辆禁止任何时间通行并予以处罚整改。

（三）坚持以干为重，在抓协同、促合力上坚持劲头不松。健全完善部门协同会商机制，会同环境、交通、城管、应急、商务、市场监管等部门积极与“一市一策”团队沟通研判分析，优化调整主城区禁限行措施。联合生态环境部门常态化设置执法点4处，日均检测高排放机动车200余辆，2023年共处罚不达标车辆122辆。组建联合执法分队开展统一行动7次，配合生态环境部门治理排放不达标货车105辆，查扣柴油三轮、拖拉机等高排放、冒黑烟车辆140辆；联合城管部门组建执法小分队，深入商砼企业入户宣传4次，查处渣土车违规通行34起，有力减少了尾气排放和道路扬尘带来的环境污染。会同交通运输部门超额完成老旧柴油货车淘汰任务，全市已淘汰老旧柴油货车1060辆，完成3年淘汰任务的41.75%。

三、2024年工作打算

2024年，市公安局将坚决扛牢生态环境保护的政治责任，始终保持加强生态文明建设的战略定力，以更加坚定的信心和决心，积极有效应对生态环境风险挑战，为我市高质量发展、建设美丽渭南提供坚实支撑。

一是把加强法治建设作为着力点。立足全市生态环境保护工作实际，配合市人大高质量完成地方性法规制定修改，持续加强涉及生态环境保护方面的行政规范性文件制定和监督管理工作，为做好生态环境保护工作提供有力制度保障。坚持广泛听取群众意见，科学评估、因地制宜、依法依规调整完善烟花爆竹禁限燃放等政策，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二是把智慧交通建设作为立足点。持续优化“绿波带”建设运行，2024年10月底前完成优化主城区拥堵路段“绿波带”项目。加快数字交通、智慧交通建设，强化上下班高峰时段交通疏导，有效减轻交通拥堵、缩短车辆怠速运行时间。严格落实过境柴油货车远端绕行规定，结合季节特性，联合市交通运输局、生态环境局及时发布通告，科学划定过境柴油货车禁限行时段、路线，采取提示、引导、警告和依法处罚措施，切实落实绕行主城区措施。

三是把生态普法宣传作为突破点。围绕法治政府建设目标，以“八五”普法规划为抓手，落实“谁执法谁普法”责任制，扎实推进生态环境保护普法宣传教育工作，厚植生态文明理念。聚焦重点群体、重点人员，深入开展法律“九进”活动，把鲜活案例送到群众身边，有效推动依法保护生态环境理念家喻户晓、落地见效。

四是把打击违法犯罪作为关键点。紧扣生态环境保护任务需要，聚焦护航生态保护职能作用，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，围绕“蓝天、碧水、净土”保卫战，依法严厉打击污染环境、破坏野生动植物资源、破坏土地资源、破坏矿产资源等突出犯罪活动和自然资源领域黑恶势力，切实维护生态环境安全和人民群众合法权益。